
行政會完成討論《社團法律制度》法律草案,有關法案將送交立法會審議。
現時規範結社程序及社團運作規則的《民法典》和第2/99/M號法律《結社權規範》已實施多年,有關規定過於簡單、零散及寬鬆,社團的設立及運作長期由不同部門規管,未能有效管理,致使社團數目不斷膨脹,又或運作十分不規範,窒礙了社團向更高質量及更專業方向發展。
為切實回應社會發展需求,特區政府從社團的設立流程、登記與管理、監管主體等方面着手完善,在有效保障《基本法》所確立的結社自由、維護社團功能持續發揮的同時,有效防控危害國家和特區安全的風險,妥善處理“休眠社團”,以更好地規範和引導社團建設,促進澳門社團高質量發展,推動愛國愛澳社團發揮更大作用,築牢基層治理根基。
就此,特區政府已於2026年8月10日至9月23日就制定《社團法律制度》展開為期45日的公開諮詢,並於日前公佈了諮詢總結報告。
特區政府根據在公開諮詢期間所收集的意見,並充分考慮本澳實際情況後,制定了本法案,主要內容包括:
一、建議統一監管社團設立及運作的主體:由身份證明局作為社團設立及監管的主管部門。
二、建議優化社團設立及審批程序:規範創立人及機關據位人的資格及人數,規範社團名稱、會址的使用規則。
三、建議加強對社團的分類管理及規範:創設境外社團分支機構及非本地人社團的定義及監管制度,制定社團加入澳門以外的組織或團體的申報制度。
四、建議完善社團運作及消滅的機制:引入社團運作中的補正機制、行政違法處罰機制及完善社團的消滅機制。